纽约市市长约翰（阿尔·帕西诺 Al Pacino 饰）为人成熟老练，办事油滑，是政坛当中的一把能手。副市长凯文（约翰·库萨克 John Cusack 饰）只管资历尚欠，但依附着一腔热血和年轻气盛，亦将本身的奇迹策划得风生水起，在这一老一少两人的美满共同之下，纽约这座繁华的都市逐日都显得云云气愤勃勃。
　　某日，产生了一起不测变乱。在警方和毒贩的交火中，一名无辜的黑人男孩不幸中弹丧生。这起敏感的变乱在都市里掀起了轩然大波，各路媒体争相报道，支持和拦截的声音层出不穷，各占风头。凯文刻意观察这起变乱的原形，却发明此中的种种黑幕和约翰有着千丝万缕的关联。